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            我市舉辦《廣東省優化營商環境條例》專題宣講會
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              6月17日,鶴山市在市委黨校禮堂舉辦《廣東省優化營商環境條例》(下稱《條例》)專題宣講會,提前深入部署,推動學習宣傳好《條例》內容、貫徹實施好《條例》要求,推動打造一流營商環境,全力提升企業全生命周期的服務水平,讓鶴山成為企業發展的沃土、投資興業的寶地,努力將鶴山打造成珠三角營商環境最優縣市。


              鶴山市委書記劉志剛出席會議并講話。市委副書記、市長張華景出席會議。市人大常委會黨組書記、主任馮細就主持會議。

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              《廣東省優化營商環境條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議于6月1日通過,共六章六十六條,將于7月1日起正式施行,是廣東省就加強營商環境建設制定的綜合性地方法規,對各種企業關注、社會關切的營商痛點、堵點、難點問題,從法律層面制定的針對性措施條款。

              “《條例》的出臺正當其時,兼顧宣示性和操作性要求,將我省成熟的實踐經驗上升為法規。”專題宣講會特邀參與《廣東省優化營商環境條例》起草的暨南大學法學院副院長、競爭法與產業發展研究中心主任郭宗杰作詳細解讀。

              郭宗杰教授結合當前經濟形勢、廣東省情和鶴山發展實際,從《條例》制定的必要性、起草過程、總體結構和起草指導思想、主要特點、重要內容等6個方面內容進行了詳細闡釋和深刻解讀。同時,對《條例》中的平等保護、政府采購合同融資、科研支持市場化等16項重點內容作了深入介紹,重點提出要堅持科學決策、精準施策、公開透明公布惠企政策清單、政務服務事項目錄等10個清單、2個目錄,建立健全營商環境制度性體制機制,并做到有效監督,切實降低制度性交易成本,促進工商業發展。

              郭宗杰認為,鶴山既是江門連接廣佛的門戶,也是聯通珠三角與粵西的交通橋頭堡,連續五年躋身“中國投資潛力百強縣”。近年來,鶴山加快構建現代物流體系,開通了“江門號”中歐國際貨運班列和中老國際貨運班列,為廣大外貿企業提供暢通便捷的國際物流樞紐通道;創新惠企暖企路徑,在江門首推“市領導掛鉤聯系+服務專員駐企”的對企服務“1+1”“一對一”精準服務,對市場主體有求必應、無事不擾,受到各界的充分肯定,在持續發力優化營商環境方面大有可為,對此充滿信心、充滿期待。

              市委書記劉志剛在講話中充分肯定了本次宣講會的積極意義。他指出,營商環境就是競爭力。通過先行一步的方式,宣講《廣東省優化營商環境條例》,對接下來抓好《條例》貫徹執行,對鶴山進一步提升營商環境非常有針對性、非常必要。市人大常委會黨組根據當前復雜經濟形勢的需要,找準鶴山企業面臨的痛點難點問題,并結合《條例》組織專題宣講,政治敏銳性強,抓落實快。鶴山營商環境總體很好,全市上下要以本次宣講為契機,結合《條例》的學習宣傳和貫徹落實,聚焦存在問題革除積弊,推動鶴山的營商環境“更上一層樓”。

              劉志剛強調:一要把優化營商環境作為鶴山全面深化改革的“一號工程”來抓。營商環境是市場主體生存發展的土壤,營商環境的優劣直接影響市場主體的興衰、市場要素的集聚、發展動力的強弱。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化營商環境,持續推進“放管服”改革,加快轉變政府職能,推動全國范圍內營商環境持續優化完善。這次省人大常委會通過的《條例》,把近年來廣東在優化營商環境方面大量行之有效的改革成果和經驗做法上升到法規,從制度層面提供了更加強有力的法治保障,內容豐富、措施具體。全市上下要把本次宣講作為開始學的第一步,各級領導干部要先學一步、學深一層,以本次宣講作為學習貫徹的啟動,結合自身、部門、地方、鎮(街)的具體實際情況,吃準吃透精神內涵,結合工作實際,熟悉掌握《條例》的具體要求。


              二要把企業滿意作為衡量鶴山營商環境的“第一標準”。一個地方的營商環境好不好,企業感受最直觀,企業等各類市場主體會“用腳投票”。營商環境測評有很多指標體系,但最終都體現在企業家、企業辦事人員和鶴山的領導干部、鶴山的部門工作人員具體打交道時的實際感受。市發改局作為優化營商環境工作的主管部門,一定要切實擔起主體責任。一是審批要提速。要加強審批部門、審批專班的運作,把中介服務事項清單跟行政審批結合掛鉤并作為前置條件,各類涉企事項要加快審批、聯合審批、現場審批,凡是涉及到行政審批,任何部門不得在法外擅自給企業提要求,不給企業增加不必要的負擔,確保審批可提速。二是行政權力要學會自我約束。行政權力的運作是有規范的,黨的紀律是有要求的,一定要落實好《條例》第四十八條、第四十九條和第五十條等條款要求,規范行政檢查,實行清單管理制度,按照省的規定推行綜合查一次制度;同一部門同一時期對同一市場主體實施多項檢查,并且檢查內容可以合并進行的,應當合并檢查;多個部門對同一市場主體進行檢查,并且可以實施聯合檢查的,應當協調組織實施聯合檢查。行政執法主體應當依法運用互聯網、大數據等技術手段,開展非現場執法;非現場執法可以實現有效監管的,原則上不再進行現場執法,非現場執法難以實現有效監管的,應當及時進行現場執法。要推行行政執法減免責清單制度,依法制定公布減免責清單并實行動態管理。各部門黨組要結合自身職責,研究制定落實《條例》的具體舉措,并上報市委市政府,不涉密的要公之于眾,以此作為對企業、對社會公眾的承諾,接受監督確保落實。

              三要把作風建設作為優化營商環境的重中之重。習近平總書記強調,著力改進干部作風是應對復雜矛盾、做好當前各項工作的重要保證。營商環境有“硬問題”有“軟問題”,很多時候企業感覺到營商環境不夠好,很大程度上是政府服務管理效率等“軟方面”的問題。一是對重點企業,要長期堅持落實好“首席服務官”制度,持續發揮好重點企業“市領導掛鉤聯系+服務專員駐企”的機制作用,加強對各類重點企業生產發展的服務保障力度。二是對廣大的中小企業,要務必建立和落實好江門市委市政府主推的“中小微企業訴求快速響應平臺”,市政務服務數據管理局要發揮牽頭作用,各職能部門要高度重視做好各類訴求事項的應對處置,不斷提升訴求響應的效率和中小企業的滿意度。三是要加強對上級部門的走訪,做到領導帶頭、突出重點、長期堅持,增進上級部門對鶴山工作的了解,為鶴山的發展、為鶴山的企業解決問題、爭取資源。四是要加強監督,市發改局要抓緊建立“特約監督員”制度,在社會的各個層面、在各類經濟性質的企業、在各類規模的企業找一批營商環境“特約監督員”,聽取各類企業主體的意見。市紀委監委要堅持嚴格落實“三個區分開來”,對為企業辦事、為企業服務的干部,要撐腰鼓勁;對敢于露頭的、破壞鶴山營商環境的人和事,要從嚴查處。市委組織部要落實“優者獎、能者上、庸者下、劣者汰”,形成“能上能下”的鮮明導向,對于長期在執法、權力、資金比較密集的單一崗位上任職的干部要按規定輪崗,收到信訪投訴舉報,要及時核實。市府辦、市發改局要協同加強對營商環境的專項督查和日常檢查。市委宣傳部要組織媒體對一些典型進行宣傳和曝光,加強輿論監督,弘揚鶴山重視營商環境建設、抓營商環境建設的正氣形象。市人大和市政協要同步加強監督。

              劉志剛強調,要通過市四套班子、黨委政府、各鎮(街)各部門的共同努力,把鶴山的營商環境做得更好,對企業要做到有求必應、無事不擾,當好“店小二”,讓企業在鶴山安心發展壯大。

              市人大常委會黨組書記、主任馮細就在主持會議時指出,要做好傳達學習工作。各級各部門要迅速開展《條例》和會議精神的傳達學習工作,全面吃透法規條文內容,融匯貫通執行好市委決策部署。要強化履職監督能力。各級人大代表要進一步強化依法履職能力,提高人大履職監督的剛性和針對性,加大對《條例》在鶴山施行的監督力度,推動市委決策落到實處。要暢通信息反饋渠道。各級人大和人大代表要充分發揮職能作用,深入了解掌握企業在運營過程中遇到的困難和問題,并及時通過代表履職平臺向各級黨委政府和人大提出意見建議,積極為企業排憂解困,確保《條例》在我市正確有效施行,助推鶴山打造法治化營商環境。

              市紀委書記、市監委主任譚良發圍繞“優化營商環境,構建親清新型政商關系”主題,結合“領導干部插手干預市場經濟”“公職人員違規從事營利活動”“特殊崗位干部利用職權向企業行騙”“行政執法權力被濫用”“對企業吃拿卡要、推諉扯皮”“政商之間受賄行賄”六項負面清單作警示教育,并立足紀律監督工作作表態發言,要求各級領導干部要自覺遵守法律法規和辦事程序,明確紀律紅線。他表示,市紀委監委將立足“監督的再監督”定位,堅持靶向施治,堅持嚴的主基調,堅持糾樹并舉,堅持標本兼治,以強有力的紀律約束,推動各相關部門嚴格落實《條例》,為我市建設良好營商環境持續保駕護航。

              會議分設主會場和分會場。市四套班子領導成員,市法院、市檢察院主要負責同志,市人大常委會各工委室主任,市政府組成部門主要負責同志,各鎮(街)黨(工)委書記、鎮長(主任),市總商會、市工商聯主要負責同志,鶴山市規上企業代表在主會場參加會議。各鎮(街)分管招商引資工作及鎮經促局(招商辦)負責人,各鎮(街)商會、市行業協會、外省商會負責人等在分會場參加會議。

            責任編輯:黃俊亮

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